Costituzione italiana

Il racconto

Scrivere le regole di tutti

Dopo il 2 giugno 1946, l'Assemblea costituente, eletta dagli italiani, ebbe un compito enorme: scrivere la Costituzione, cioè la legge fondamentale su cui doveva reggersi la nuova Repubblica. Era un compito difficile, perché l'Assemblea era composta da persone con idee molto diverse: democristiani, comunisti, socialisti, liberali, repubblicani, qualunquisti. Avevano combattuto il fascismo, ma sulla società che volevano costruire erano in disaccordo su molte cose.

Per preparare il testo fu creata una commissione di settantacinque membri, detta «Commissione dei 75», divisa in tre sottocommissioni. Dal 1947 il presidente dell'Assemblea era Umberto Terracini, un avvocato antifascista che aveva passato anni in carcere durante il fascismo. Si lavorò per un anno e mezzo, in lunghe discussioni, e ogni articolo fu pesato parola per parola. Alla fine i vari gruppi, rispettandosi, trovarono un accordo che teneva conto di tutte le idee, e che si basava su alcuni valori condivisi: la libertà, l'uguaglianza, la giustizia sociale, la pace.

22 dicembre 1947

Il 22 dicembre 1947 l'Assemblea approvò il testo definitivo con 453 voti a favore e 62 contrari. Il capo provvisorio dello Stato, Enrico De Nicola, lo promulgò il 27 dicembre, e la Costituzione entrò in vigore il 1° gennaio 1948. Un esemplare originale del testo è conservato a Roma, nell'archivio storico del Quirinale. È formato da 139 articoli, più alcune disposizioni transitorie e finali.

Come è fatta

La Costituzione si apre con i dodici «principi fondamentali», le regole più importanti. L'articolo 1 dice: «L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione». Cioè il potere appartiene ai cittadini, che lo esercitano votando. L'articolo 3 afferma che tutti i cittadini hanno pari dignità e sono uguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, e che la Repubblica deve rimuovere gli ostacoli che impediscono davvero l'uguaglianza. L'articolo 9 promuove la cultura e la ricerca e tutela il paesaggio e il patrimonio artistico. L'articolo 11 dichiara che «l'Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali».

La prima parte parla dei diritti e dei doveri dei cittadini: la libertà personale, la libertà di pensiero e di stampa, il diritto alla salute, all'istruzione («la scuola è aperta a tutti»), al lavoro, il diritto di sciopero, il dovere di pagare le tasse in modo giusto e di difendere la patria. La seconda parte descrive come è organizzato lo Stato: il Parlamento, il governo, il presidente della Repubblica, i giudici, le regioni, le province e i comuni.

Per evitare che qualcuno possa cambiare le regole a piacimento, la Costituzione italiana è «rigida»: per modificarla servono procedure lunghe e maggioranze molto ampie. Una Corte costituzionale, formata da giudici, controlla che le leggi siano conformi alla Costituzione. Fu istituita nel 1956.

Una Costituzione contro il passato

Molti articoli nascono dalla memoria del fascismo e della guerra. La Costituzione garantisce le libertà che la dittatura aveva soppresso: il diritto di riunirsi, di fondare partiti e sindacati, di manifestare il proprio pensiero. Vieta di ricostituire il partito fascista e stabilisce che nessuno possa essere perseguitato per la sua religione o le sue idee. Le donne, che avevano appena votato per la prima volta, hanno gli stessi diritti degli uomini.

Nel 1955 Piero Calamandrei, uno dei padri costituenti, parlò a un gruppo di studenti a Milano e disse che la Costituzione è un pezzo di carta che non si muove da solo: non è una macchina che, una volta messa in moto, va avanti da sé, ma ha bisogno ogni giorno dell'impegno di tutti: «è un testamento di centomila morti», parole che molti ricordano ancora.