Italienische Verfassung

Die Geschichte

Die Regeln für alle schreiben

Nach dem 2. Juni 1946 hatte die von den Italienern gewählte Verfassunggebende Versammlung eine enorme Aufgabe: die Verfassung zu schreiben, also das Grundgesetz, auf dem die neue Republik ruhen sollte. Es war eine schwierige Aufgabe, weil die Versammlung aus Menschen mit sehr verschiedenen Ideen bestand: Christdemokraten, Kommunisten, Sozialisten, Liberalen, Republikanern, Qualunquisten. Sie hatten den Faschismus bekämpft, aber über die Gesellschaft, die sie aufbauen wollten, waren sie in vielen Dingen uneins.

Zur Vorbereitung des Textes wurde eine Kommission von fünfundsiebzig Mitgliedern geschaffen, die „Kommission der 75“, in drei Unterkommissionen geteilt. Ab 1947 war Präsident der Versammlung Umberto Terracini, ein antifaschistischer Anwalt, der unter dem Faschismus Jahre im Gefängnis verbracht hatte. Anderthalb Jahre lang arbeitete man in langen Diskussionen, und jeder Artikel wurde Wort für Wort gewogen. Am Ende fanden die verschiedenen Gruppen in gegenseitigem Respekt eine Einigung, die allen Ideen Rechnung trug und auf einigen gemeinsamen Werten beruhte: Freiheit, Gleichheit, soziale Gerechtigkeit, Frieden.

22. Dezember 1947

Am 22. Dezember 1947 verabschiedete die Versammlung den endgültigen Text mit 453 Stimmen dafür und 62 dagegen. Das vorläufige Staatsoberhaupt, Enrico De Nicola, verkündete ihn am 27. Dezember, und die Verfassung trat am 1. Januar 1948 in Kraft. Ein Originalexemplar des Textes wird in Rom im historischen Archiv des Quirinals aufbewahrt. Sie besteht aus 139 Artikeln, dazu einigen Übergangs- und Schlussbestimmungen.

Wie sie aufgebaut ist

Die Verfassung beginnt mit den zwölf „Grundprinzipien“, den wichtigsten Regeln. Artikel 1 sagt: „Italien ist eine demokratische, auf die Arbeit gegründete Republik. Die Souveränität gehört dem Volk, das sie in den Formen und Grenzen der Verfassung ausübt.“ Das heißt, die Macht gehört den Bürgern, die sie durch Wahlen ausüben. Artikel 3 erklärt, dass alle Bürger gleiche Würde haben und vor dem Gesetz gleich sind, ohne Unterschied des Geschlechts, der Rasse, der Sprache, der Religion, der politischen Meinungen, und dass die Republik die Hindernisse beseitigen muss, die die Gleichheit tatsächlich verhindern. Artikel 9 fördert Kultur und Forschung und schützt Landschaft und künstlerisches Erbe. Artikel 11 erklärt, dass „Italien den Krieg als Mittel des Angriffs auf die Freiheit anderer Völker und als Mittel zur Lösung internationaler Streitigkeiten ablehnt“.

Der erste Teil handelt von den Rechten und Pflichten der Bürger: der persönlichen Freiheit, der Freiheit des Denkens und der Presse, dem Recht auf Gesundheit, Bildung („die Schule steht allen offen“), Arbeit, dem Streikrecht, der Pflicht, gerecht Steuern zu zahlen und das Vaterland zu verteidigen. Der zweite Teil beschreibt, wie der Staat organisiert ist: das Parlament, die Regierung, der Staatspräsident, die Richter, die Regionen, Provinzen und Gemeinden.

Damit niemand die Regeln nach Belieben ändern kann, ist die italienische Verfassung „starr“: Zu ihrer Änderung braucht es lange Verfahren und sehr große Mehrheiten. Ein Verfassungsgericht aus Richtern kontrolliert, dass die Gesetze mit der Verfassung übereinstimmen. Es wurde 1956 eingerichtet.

Eine Verfassung gegen die Vergangenheit

Viele Artikel entstehen aus der Erinnerung an Faschismus und Krieg. Die Verfassung garantiert die Freiheiten, die die Diktatur unterdrückt hatte: das Recht, sich zu versammeln, Parteien und Gewerkschaften zu gründen, seine Meinung zu äußern. Sie verbietet die Wiedergründung der faschistischen Partei und legt fest, dass niemand wegen seiner Religion oder seiner Ideen verfolgt werden darf. Die Frauen, die gerade zum ersten Mal gewählt hatten, haben dieselben Rechte wie die Männer.

Im Jahr 1955 sprach Piero Calamandrei, einer der Väter der Verfassung, zu einer Gruppe von Studenten in Mailand und sagte, die Verfassung sei ein Stück Papier, das sich nicht von allein bewegt: Sie sei keine Maschine, die, einmal in Gang gesetzt, von selbst weiterläuft, sondern brauche jeden Tag den Einsatz aller: „Sie ist ein Testament von hunderttausend Toten“, Worte, an die sich viele noch erinnern.