Entstehung der Europäischen Gemeinschaft

Die Geschichte

Von den Trümmern zur Versöhnung

Im Jahr 1945, als der Zweite Weltkrieg endete, lag Europa in Trümmern. Millionen von Menschen waren gestorben, die Städte zerstört, viele Fabriken standen still, und der Hunger war verbreitet. Frankreich und Deutschland hatten in weniger als achtzig Jahren dreimal Krieg gegeneinander geführt. Viele fragten sich, wie man verhindern könnte, dass es wieder geschah.

Eine Antwort war einfach und mutig: die europäischen Länder so eng zu verbinden, dass ein Krieg zwischen ihnen unmöglich würde. Am 9. Mai 1950 schlug der französische Außenminister Robert Schuman, inspiriert vom Beamten Jean Monnet, vor, die Kohle- und Stahlproduktion Frankreichs und Deutschlands, die Materialien, die man zur Herstellung von Waffen brauchte, unter eine gemeinsame Behörde zu stellen. Im Jahr 1951 unterzeichneten sechs Länder den Vertrag: Frankreich, Westdeutschland, Italien, Belgien, die Niederlande und Luxemburg. Die EGKS war entstanden, die Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl.

Der nächste Schritt

Das Projekt führte aber nicht sofort zu einer politischen Union. Im Jahr 1954 lehnte das französische Parlament die Idee einer gemeinsamen europäischen Armee ab, und viele dachten, der europäische Traum sei zu Ende. Die sechs Länder beschlossen daher, von der Wirtschaft aus, die konkreter war, neu anzusetzen. Im Juni 1955 trafen sich die Außenminister in Messina auf Sizilien und beauftragten den Belgier Paul-Henri Spaak, ein Projekt vorzubereiten. Nach zwei Jahren Arbeit und Verhandlungen war das Projekt fertig.

Am 25. März 1957 versammelten sich in einem regennassen Rom die Vertreter der sechs Länder auf dem Kapitol, im Saal der Horatier und Kuriatier im Palazzo dei Conservatori, und unterzeichneten zwei Verträge. Für Italien waren Ministerpräsident Antonio Segni und Außenminister Gaetano Martino da; für Deutschland Konrad Adenauer; für Belgien Paul-Henri Spaak. Der erste Vertrag schuf die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG), also einen „Gemeinsamen Markt“; der zweite schuf Euratom, um gemeinsam die Kernenergie nur für friedliche Zwecke zu nutzen. Die beiden Dokumente wurden in vier Sprachen geschrieben, alle gleichermaßen gültig: Niederländisch, Französisch, Deutsch und Italienisch.

Was ein Gemeinsamer Markt ist

Der Gemeinsame Markt versprach etwas, das heute normal scheint: Waren, Arbeitskräfte, Dienste und Geld konnten ohne Zölle zwischen den Ländern zirkulieren, also ohne die Abgaben, die man an der Grenze zahlt. Die sechs Länder verpflichteten sich, die Zölle untereinander abzuschaffen, einen gemeinsamen Zoll gegenüber anderen Ländern einzuführen und die Wirtschaftspolitiken zu koordinieren, zum Beispiel die Agrarpolitik. Die Zölle zwischen den Ländern wurden am 1. Juli 1968 ganz abgeschafft, anderthalb Jahre früher als geplant.

Die Verträge traten am 1. Januar 1958 in Kraft. Mit der Zeit wuchsen die Institutionen: die Europäische Kommission, die Gesetze vorschlägt, der Rat, der die Regierungen vereint, eine parlamentarische Versammlung, später zum Europäischen Parlament geworden, und ein Gerichtshof, der die Einhaltung der Regeln sichert. Zu den Vätern dieser Idee zählen neben Schuman und Monnet auch drei christdemokratische Führer, die von der europäischen Einheit überzeugt waren: der Italiener Alcide De Gasperi, der Deutsche Adenauer und Schuman selbst, die alle die Sprache der Versöhnung sprachen.

Eine offene Tür

Der Vertrag von Rom war nicht als geschlossener Klub gedacht. Der Text sagte, jeder europäische Staat könne beantragen beizutreten. Das Vereinigte Königreich versuchte es schon in den Sechzigerjahren, wurde aber durch das Veto des Frankreichs de Gaulles gestoppt; es trat erst 1973 bei, zusammen mit Irland und Dänemark. Die Gemeinschaft wuchs in den folgenden Jahrzehnten weiter, bis sie zum großen gemeinsamen Haus von heute wurde.